金融机构在优不在多 “产能过剩”如何减负?

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中央金融工作会议指出,金融要为经济社会发展提供高质量服务。其中,要完善机构定位,支持国有大型金融机构做优做强,当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石;严格中小金融机构准入标准和监管要求,立足当地开展特色化经营;强化政策性金融机构职能定位;发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

近年来,关于“金融机构是多了还是少了”的讨论时有发生,甚至有人戏谑道,金融机构存在“产能过剩”。此话虽为玩笑,却也折射出市场对于金融服务的一些不满与期待。

不满在于金融服务实体经济的质效“不高”。目前,我国银行业金融机构的数量已超4500家,主体为商业银行,其中既有大家熟知的国有大型商业银行、股份制商业银行,也有数量众多的城市商业银行、农村商业银行以及村镇银行。人多本应力量大,但实际情况是金融服务实体经济的质效还不高。一些重点领域信贷需求未能得到有效满足,金融服务的水平还有待提升。

期待在于金融服务应“更平衡”。设立各类中小银行的初衷,是构建广覆盖、多层次、差异化的金融服务体系,让金融服务走进社区居民、走向田间地头,打通金融服务的“最后一公里”。从实践看,部分中小银行坚守定位,与大型机构相互促进、相互补充,成为普惠金融服务的有益补充者。但也有部分中小银行热衷于垒大户,跑马圈地、跨区域经营,不仅“耕别人的田、荒自己的地”,还引发风险事件、妨害金融安全。

由此可见,金融机构在“优”不在“多”。当务之急,是要完善机构定位,否则很容易出现热门领域一哄而上,不同类型的金融机构同质化竞争甚至恶性竞争,冷门领域却无人问津或服务不足。

如何做?支持国有大型金融机构做优做强,使其充分发挥“头雁”作用、积极履行社会责任,当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石;支持中小金融机构扎根本地、服务本土,使其充分发挥地缘优势,精准服务长尾客户;强化政策性金融机构的职能定位,使其切实提升服务国家战略、服务实体经济的质效;发挥保险业的经济减震器、社会稳定器功能,使其在环境保护、科技创新、灾后重建等更多领域发挥重要作用。

作为商业性经营机构,银行天然有逐利冲动,尤其对于实力较弱的小型机构来说,深耕本地、服务小微常常面临两难,例如资本约束、息差收窄等。为此,要疏堵结合,既要有政策激励,也要有严格监管。从“开正门”的角度看,金融管理部门已于近日发布《商业银行资本管理办法》,构建了差异化资本监管体系,这不仅为中小机构“减了负”,还为它们打开了服务县域、服务小微的空间。从“堵偏门”的角度看,要严格中小金融机构的市场准入标准和监管要求。一方面,猛药去疴治已病。既要及时处置风险,也要扎实稳妥化解风险,把握好快和稳的关系,防止出现“因处置风险而引发的风险”。另一方面,抓早抓小治未病。对风险早识别、早预警、早处置,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。 

标签: 科技 金融 经济

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